Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie interpretacji przepisów ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym

   W związku z niesprecyzowanymi zapisami ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące zagadnienia dotyczące przepisów ww. ustawy:

   I. Odnośnie do praw założycielskich.

   1. Art. 26 ust. 3 ustawy umożliwia przeniesienie pozwolenia na utworzenie uczelni niepublicznej na inną osobę fizyczną lub prawną. Czy w związku z powyższym można przenieść pozwolenie na utworzenie jednej uczelni na osobę będącą założycielem innej uczelni? Czy to oznacza, iż można połączyć te pozwolenia w jednej uczelni, w szczególności przenieść prawa do prowadzenia kierunków na inną uczelnię, bez konieczności fuzji? Co się dzieje wówczas z osobą prawną - dotychczasową uczelnią, która funkcjonuje bez praw do prowadzenia kierunków studiów?

   2. Czy osoba, na którą przeniesiono pozwolenia na prowadzenie kierunków studiów, może na bazie tych pozwoleń utworzyć nową uczelnię?

   3. Jakie są kryteria ewentualnej odmowy przeniesienia praw założycielskich na osobę spełniającą warunki formalne określone ustawą? Pytanie jest zasadne, ponieważ minister może wydać zgodę, lecz nie musi wydać zgody na takie przeniesienie.

   4. Kto dysponuje prawami do prowadzenia poszczególnych kierunków studiów? Jeśli nie założyciel, to jak interpretować zapis, iż prawa do prowadzenia kierunku przyznawane są jednostce organizacyjnej uczelni?

   II. Odnośnie do interpretacji prawa przez Państwową Komisję Akredytacyjną (KPA).

   1. Uchwałą nr 4/9/2006 z dnia 30 marca 2006 r. Prezydium Państwowej Komisji Akredytacyjnej przyjęło interpretację, iż PKA nie podlega przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego. Ponieważ w świetle ww. ustawy PKA podejmuje uchwały wiążące Ministra Edukacji i Nauki, to czy brak możliwości odwołania od uchwał PKA na bazie Kodeksu postępowania administracyjnego nie jest naruszeniem podstawowych praw konstytucyjnych?

   2. W przypadku podjęcia przez PKA uchwały o negatywnej ocenie jakości kształcenia na kontrolowanym kierunku studiów Minister Edukacji i Nauki musi wydać decyzję zawieszającą lub cofającą uprawnienia do prowadzenia kierunków przez uczelnię. Czy w przypadku, gdy uchwała PKA została podjęta z naruszeniem prawa lub gdy zachodzą inne przesłanki merytoryczne, na podstawie których Minister Edukacji i Nauki nie podziela opinii PKA, ustawa ubezwłasnowolnia organ państwowy - Ministra Edukacji i Nauki - poprzez uchwały swojego ciała doradczego?

   3. Zgodnie z interpretacją Sekretarza PKA z dnia 20 kwietnia 2006 r. (pismo nr PKA.BB.0022134/)6) dokumenty opracowywane przez PKA dotyczące etapów procedury oceny jakości kształcenia nie zawierają informacji o charakterze informacji publicznej, zatem nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Czy ta interpretacja nie jest ograniczeniem ustaw wyższego rzędu przez ciało opiniodawcze?

   W związku ze stanowiskiem Państwowej Komisji Akredytacyjnej przedstawionym powyżej proszę o odpowiedź na podstawowe zagadnienie: Jakie jest usytuowanie Państwowej Komisji Akredytacyjnej w systemie prawnym Rzeczypospolitej Polskiej? Czy PKA w świetle ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym działa poza systemem prawnym obowiązującym w RP?

   Posłowie Waldy Dzikowski,

   Krystyna Szumilas, Joanna Fabisiak

   i Hanna Gronkiewicz-Waltz

   Warszawa, dnia 26 kwietnia 2006 r.