Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie wstrzymania procesu usamodzielniania zakładów opieki zdrowotnej połączonego z ich oddłużaniem

   Proces usamodzielniania jednostek publicznej służby zdrowia przeprowadzany jest na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej. Jej ostatnia nowelizacja (z końca ubiegłego roku) ma zasadnicze znaczenie choćby ze względu na organizacyjne aspekty przeprowadzanego procesu. Aktualnie ww. ustawa nakłada na organ założycielski obowiązek usamodzielnienia zakładów opieki zdrowotnej do dnia 31 grudnia 1998 roku.

   W woj. krakowskim w myśl obowiązujących przepisów prowadzono systematyczne prace zdążające ku samodzielności jednostek podległych wojewodzie. Jednak dnia 11 grudnia ub. r. ówczesny dyrektor wydziału zdrowia, mianowany zresztą na to stanowisko przez sprawującego wówczas władzę wojewodę krakowskiego - przedstawiciela rządzącej wtedy koalicji SLD-PSL, wstrzymał wszelkie prace związane z usamodzielnianiem i z pierwotnie planowanych 14 jednostek wytypował do samodzielności jedynie 2. Wszelkie prace związane z procesem przekształceń tych jednostek były zawsze powiązane z procesem oddłużenia, opracowaniem planów strategicznych oraz planów rzeczowo-finansowych. Ostatnie poprawki w nowelizacji ubiegłego roku zwiększają rangę planów strategicznych i rzeczowo-finansowych poprzez wymóg ich zaprojektowania przed decyzją o usamodzielnieniu jednostki. W przypadku jednostek zadłużonych wydaje się to tym bardziej ważne, ponieważ może stanowić merytoryczny argument za oddłużeniem usamodzielnianego zakładu opieki zdrowotnej.

   W świetle powyższych faktów działania ówczesnego dyrektora wydziału zdrowia ignorowały stopień zaawansowania prac projektujących zmiany strukturalne jednostek. Wstrzymało to również prace nad tworzeniem planów strategicznych i spowodowało wstrzymanie wszelkich prac naprawczych.

   Wspomniane powyżej pismo z dnia 11 grudnia spowodowało decyzję Ministerstwa Zdrowia i Opieki Społecznej o wstrzymaniu procesu usamodzielnienia tych wytypowanych wyżej zakładów. Po wygranych wyborach parlamentarnych odwołano dyrektora wydziału zdrowia z zajmowanego stanowiska. W lutym bieżącego roku wystosowano po zmianie na ww. stanowisku pisma korygujące wcześniejsze nieodpowiedzialne działania dyrektora.

   Aktualnie kierownictwo wydziału, zaangażowane w prace restrukturyzacyjne powiązane z procesem reformowania systemu opieki zdrowotnej na terenie mu podległym, napotyka podstawową przeszkodę w postaci braku jakiejkolwiek informacji na temat aktualnie obowiązujących planów restrukturyzacyjnych Ministerstwa Zdrowia i Opieki Społecznej, dotyczących procesu usamodzielniania.

   W związku z powyższym zwracam się o odpowiedź na następujące pytania:

   1. Czy dotarły do ministerstwa informacje korygujące pismo z dnia 11 grudnia 1997 r. ówczesnego dyrektora Wydziału Zdrowia Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie?

   2. Dlaczego do tej pory nie zareagowano potwierdzeniem lub negacją planów aktualnego kierownictwa krakowskiego wydziału zdrowia?

   3. Jeżeli zostanie przedstawiona rzetelna analiza przyczyn zadłużenia oraz zostaną podjęte działania naprawcze przedstawione w planach strategicznych i rzeczowo-finansowych, czy możliwe będzie oddłużenie tych jednostek?

   4. Czy oddłużenie jednostek służby zdrowia jest przewidywane w tym roku? (do tej pory brak informacji w podległych administracyjnie strukturach)

   5. Jeżeli istnieje jakikolwiek plan restrukturyzacji jednostek połączony z ich oddłużeniem, to dlaczego do tej pory nie poinformowano nikogo o warunkach na jakich ma być realizowany, kogo będzie dotyczył i w jakiej procedurze należy występować o środki na oddłużenie?

   6. Jeżeli natomiast w Ministerstwie Zdrowia i Opieki Społecznej nie zaplanowano owych działań, to jakie są zamierzenia ministerstwa w stosunku do jednostek służby zdrowia w świetle obowiązującej, znowelizowanej ustawy o zakładach opieki zdrowotnej?

   Poseł Jan Rokita

   Kraków, dnia, 30 marca 1998 r.