Odpowiedź na interpelację w sprawie wprowadzenia kryteriów uzyskania świadectwa kwalifikacyjnego do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych
  Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo pana marszałka z dnia 20.02.2002 r. znak: SPS-0202-676/02 dotyczące interpelacji pani poseł Elżbiety Romero w sprawie wprowadzenia kryteriów uzyskania świadectwa kwalifikacyjnego do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych uprzejmie przekazuję poniższe wyjaśnienia.
  Rozporządzenie ministra finansów z dnia 7 grudnia 2001 r. w sprawie uprawnień do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych (DzU nr 148, poz. 1652) stanowi wykonanie obligatoryjnej delegacji zawartej w art. 81 ust. 2 pkt 5 znowelizowanej ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (DzU nr 121, poz. 591, ze zm.), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2002 r., co oznacza, iż rozporządzenie ministra finansów z dnia 20 sierpnia 1998 r. w sprawie kwalifikacji i innych wymagań, których spełnienie uprawnia do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, organizacji i trybu działania komisji egzaminacyjnej powołanej do sprawdzenia tych kwalifikacji oraz wzoru świadectwa stwierdzającego te kwalifikacje i wymagania (DzU nr 114, poz. 734 i nr 138, poz. 894) utraciło moc obowiązującą z dniem 31 grudnia 2001 r.
  Przepisy rozporządzenia z dnia 7 grudnia 2001 r. wprowadzają obligatoryjny wymóg zdawania egzaminu przez wszystkie osoby ubiegające się o świadectwo uprawniające do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, z wyjątkiem biegłych rewidentów i doradców podatkowych. Rozwiązanie to jest konsekwencją wielu sygnałów docierających do Ministerstwa Finansów, świadczących o braku fachowości, rzetelności i odpowiedzialności osób podejmujących działalność gospodarczą w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych.
  Celem wprowadzenia zmiany zasad wydawania świadectw kwalifikacyjnych było zatem stworzenie warunków do tego, aby usługi w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych wykonywały osoby, które posiadają należytą wiedzę i przygotowanie zawodowe.
  Egzamin przeprowadzany przez komisję egzaminacyjną nie będzie miał charakteru akademickiego, w trakcie którego sprawdzana będzie wyłącznie wiedza teoretyczna. Zmieniona formuła egzaminu wprowadzająca, oprócz pytań testowych, zadania sytuacyjne oraz dopuszczenie możliwości korzystania w trakcie egzaminu z przepisów prawa pozwoli sprawdzić praktyczne przygotowanie osób, które zamierzają prowadzić działalność w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych.
  Należy podkreślić, iż w obecnym stanie prawnym minister finansów nie ma możliwości weryfikowania programów nauczania realizowanych przez szkoły średnie czy uczelnie wyższe.
  Pragnę zauważyć, iż decyzja o rozpoczęciu studiów podyplomowych w zakresie rachunkowości nie powinna być powodowana jedynie chęcią uniknięcia egzaminu przed komisją egzaminacyjną, lecz zamiarem poszerzenia wiedzy w tym zakresie, zwłaszcza w okresie, gdy w życie wchodzi obszerna nowelizacja prawa bilansowego.
  Jestem również przekonany, iż przepisy rozporządzenia z dnia 7 grudnia 2001 r. nie są sprzeczne z konstytucyjną zasadą ochrony praw nabytych. Podjęcie nauki nie może być bowiem uznane za spełnienie warunku wykształcenia uprawniającego do uzyskania świadectwa kwalifikacyjnego. Dopiero z chwilą ukończenia nauki powyższy wymóg należy uznać za spełniony.
  Dodatkowo pragnę zwrócić uwagę pana marszałka, iż w dniu 01.03.2002 r. Sejm uchwalił ustawę o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw, która m.in. nowelizuje przepisy art. 81 ust. 2 pkt 5 ustawy o rachunkowości, dając tym samym podstawę do podjęcia prac nad kształtem nowego rozporządzenia ministra finansów w sprawie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. Omawiana zmiana art. 81 ust. 2 pkt 5 przewiduje m.in. konieczność zróżnicowania wymagań ze względu na poziom i kierunek wykształcenia oraz zakres praktyki w księgowości w odniesieniu do osób fizycznych ubiegających się o certyfikat księgowy.
  Z poważaniem
  Podsekretarz stanu
  Jacek Bartkiewicz
  Warszawa, dnia 11 marca 2002 r.
- Interpelacja w sprawie ochrony praw społeczności polskiej w Republice Litewskiej do używania języka polskiego w instytucjach i jednostkach administracyjno-terytorialnych
- Interpelacja w sprawie deklaracji dotyczącej podatku od czynności cywilnoprawnych
- Interpelacja w sprawie lekarzy rodzinnych
- Interpelacja w sprawie przechodzenia kobiet urodzonych po 1952 r. na wcześniejsze emerytury w wieku 55 lat na dotychczasowych warunkach
- Odpowiedź na interpelację w sprawie tzw. starego portfela emerytalnego