Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sprowadzania z Niemiec używanych pojemników plastikowych do gromadzenia odpadów

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia 20 kwietnia 2000 r., znak: SPS-0202-3781/00, dotyczącego interpelacji pana posła Longina Pastusiaka w sprawie sprowadzania z Niemiec używanych pojemników plastikowych do gromadzenia odpadów, przedstawiam poniższe wyjaśnienie.

   Główny inspektor ochrony środowiska, zgodnie z ustawą z dnia 27 czerwca 1997 r. o odpadach (DzU nr 96, poz. 592 z późn. zm.), wydaje zezwolenia na sprowadzanie do kraju odpadów innych niż niebezpieczne. Aby sprowadzanie wymagało uzyskania zezwolenia na przywóz, importowane przedmioty lub substancje muszą wypełniać ustawową definicję odpadów, a więc powstać w wyniku prowadzonej działalności gospodarczej lub bytowania człowieka i być nieprzydatne w miejscu lub czasie, w którym powstały. Nie każdy używany przedmiot, którego dotychczasowy właściciel się wyzbywa, może być traktowany jako odpad. Jeżeli mamy do czynienia z przedmiotem, który mimo eksploatacji zachował wszystkie swoje właściwości użytkowe i jest np. sprzedawany przez dotychczasowego właściciela, nie można traktować go jako odpadu. Przyjęcie odmiennej interpretacji prowadziłoby do konieczności stosowania wszelkich ustawowych wymogów dotyczących gospodarki odpadami przy obrocie wszystkimi używanymi przedmiotami (w tym np. samochodów, sprzętu AGD i RTV) i zakazu ich nabywania przez osoby fizyczne, bowiem osobom fizycznym mogą być przekazane jedynie odpady określone w rozporządzeniu ministra środowiska, którego projekt jest w ostatniej fazie przygotowania (odbiorcą odpadów, zgodnie z art. 3 pkt 7 ustawy o odpadach, mogą być przedsiębiorcy, którym wytwarzający odpady zlecili wykonywanie obowiązku usuwania odpadów z miejsc ich powstawania, wykorzystywania lub ich unieszkodliwiania oraz osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej, którym wytwarzający odpady przekazali odpady w celu ich wykorzystania). Mając powyższe na względzie, w praktyce orzeczniczej głównego inspektora ochrony środowiska nie są prowadzone postępowania administracyjne dotyczące wydawania zezwoleń na przywóz przedmiotów używanych nie zużytych, przeznaczonych do dalszej eksploatacji zgodnie z pierwotnym przeznaczeniem, bez konieczności wykonywania jakichkolwiek napraw lub remontów, jako niewypełniających ustawowej definicji odpadów.

   Używane, nieuszkodzone pojemniki plastikowe przeznaczone do gromadzenia odpadów, nie są odpadem i ich przywóz z zagranicy nie wymaga uzyskiwania zezwolenia na sprowadzanie odpadów. Ocena stanu technicznego sprowadzanych przedmiotów powinna być dokonana przez służby graniczne - Straż Graniczną i organy celne. W przypadku stwierdzenia ich zużycia lub nieprzydatności powinny być one zawracane do miejsca wysyłki.

   Jednocześnie informuję, iż w okresie ostatnich trzech lat główny inspektor ochrony środowiska nie wydał zezwolenia na przywóz do Polski odpadów w postaci uszkodzonych lub zużytych pojemników plastikowych na odpady.

   Z poważaniem

   Minister

   Antoni Tokarczuk

   Warszawa, dnia 26 maja 2000 r.