Odpowiedź na interpelację w sprawie wydania rozporządzenia normującego wprowadzenie do obrotu publicznego środków pirotechnicznych
  Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji nr 2895 posła na Sejm RP pana Jerzego Feliksa Budnika w sprawie wydania rozporządzenia normującego wprowadzenie do obrotu publicznego środków pirotechnicznych, przedkładam poniższe informacje.
  Do 1993 r. minister spraw wewnętrznych wydawał koncesje na obrót materiałami pirotechnicznymi, przyjmując, iż są to materiały wybuchowe, którymi handel wymaga specjalnego zezwolenia. Jako organ koncesyjny miał prawo w każdej chwili skontrolować warunki przechowywania materiałów pirotechnicznych i przestrzeganie zasad bezpieczeństwa w ich obrocie. W przypadku stwierdzenia jakichkolwiek nieprawidłowości miał możliwość zastosowania określonych sankcji, do cofnięcia koncesji włącznie.
  Sytuacja zmieniła się w 1993 r., kiedy to Sąd Najwyższy, wydając wyrok w sprawie karnej dotyczącej osoby handlującej materiałami pirotechnicznymi, uznał, że posiadanie materiałów pirotechnicznych i obrót nimi nie podlega koncesjonowaniu.
  Zgodnie bowiem z treścią art. 11 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej (DzU nr 41, poz. 324) uzyskania koncesji wymaga podjęcie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych, broni i amunicji i obrotu nimi. Natomiast w myśl przepisu § 1 pkt 3 lit. g rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 lipca 1990 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania ministra spraw wewnętrznych (DzU nr 49, poz. 287) minister ten jest uprawniony do wydawania koncesji na działalność gospodarczą dotyczącą ochrony mienia, osób, usług detektywistycznych i paszportowych oraz wytwarzania i obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi.
  Ponieważ materiały pirotechiczne nie są materiałami wybuchowymi w rozumieniu ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o broni, amunicji i materiałach wybuchowych (DzU nr 6, poz. 43), na ich posiadanie nie jest wymagane zezwolenie, natomiast obrót nie podlega koncesjonowaniu. Tym samym wszystkie czynności podejmowane w tym zakresie przez ministra spraw wewnętrznych nie mają umocowania w obowiązujących przepisach prawa.
  Sprawa ta nie została również uregulowana w ustawie z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (DzU nr 53, poz. 549), która wejdzie w życie 20 marca 2000 r. Art. 55 ww. ustawy stanowi, że z dniem wejścia jej w życie traci moc ustawa z dnia 31 stycznia 1961 r. o broni, amunicji i materiałach wybuchowych z wyjątkiem przepisów dotyczących m.in. materiałów wybuchowych.
  Zatem ani nowa ustawa, ani akty wykonawcze do ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji nie będą regulowały spraw związanych ze środkami pirotechnicznymi czy materiałami wybuchowymi.
  W chwili obecnej sprzedażą materiałów pirotechnicznych może zajmować się każda osoba, która zarejestruje działalność gospodarczą i uzyska wpis do ewidencji działalności gospodarczej.
  Policja nie prowadzi statystyki nieszczęśliwych wypadków związanych z lekkomyślnym obchodzeniem się z materiałami pirotechnicznymi. Większość nie jest zgłaszana ani przez poszkodowanych, ani przez placówki zdrowia opatrujące poszkodowanych. Praktyka i względy bezpieczeństwa publicznego przemawiają jednak za ograniczeniem zarówno handlu, jak i posiadania materiałów pirotechnicznych, przede wszystkim przez nieletnich.
  Na dzień dzisiejszy jedynym sposobem na zminimalizowanie ewentualnych zagrożeń związanych z użyciem petard jest wydawanie przez wojewodów, szczególnie w okresie świątecznym i karnawałowym, rozporządzeń porządkowych (art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (DzU nr 91, poz. 577), wprowadzających ograniczenia sprzedaży wyrobów pirotechnicznych osobom poniżej lat 18 oraz nakazujących użytkowanie tych materiałów w sposób gwarantujący bezpieczeństwo życia, zdrowia i mienia obywateli. Na przełomie roku 1998/1999 niektórzy wojewodowie wprowadzili wręcz zakaz ich używania w miejscach publicznych bądź konieczność uzgodnienia ich użycia z właściwymi organami Państwowej Straży Pożarnej. Rozporządzenia zostały podane do publicznej wiadomości w lokalnych środkach masowego przekazu. Przewidywały sankcje w postaci grzywny za naruszenia zakazów i nakazów.
  W grudniu br. rozporządzenia wydali już m.in. wojewoda opolski (zał. nr 1)*) i wojewoda mazowiecki (zał. nr 2)*).
  Jednocześnie informuję, że Polski Komitet Normalizacji Miar i Jakości prowadzi prace w zakresie ustalenia norm dla artykułów pirotechnicznych, co pozwoli na uregulowanie przedmiotowych kwestii.
  Z poważaniem
  Podsekretarz stanu
  Piotr Stachańczyk
  Warszawa, dnia 20 grudnia 1999 r.
- Interpelacja w sprawie składek rolników na KRUS
- Interpelacja w sprawie losów Polaków zakażonych wirusami wywołującymi zapalenie wątroby typu C i B (HCV i HBV)
- Interpelacja w sprawie projektu wprowadzenia tzw. opłaty granicznej
- Interpelacja w sprawie aktualnej sytuacji finansowej Komendy Wojewódzkiej Policji w Katowicach oraz miejskich i powiatowych komend Policji woj. śląskiego
- Odpowiedź na interpelację w sprawie braku możliwości odraczania służby wojskowej poborowych prowadzących gospodarstwa rolne