Odpowiedź na interpelację w sprawie niewystarczających środków finansowych dla placówek oświatowo-wychowawczych w woj. łódzkim
  Nawiązując do przesłanej przy piśmie nr SPS-0202-1794/99 z dnia 22 kwietnia 1999 r. interpelacji pana posła Krzysztofa Baszczyńskiego w sprawie niewystarczających środków finansowych dla placówek oświatowo-wychowawczych w woj. łódzkim, uprzejmie wyjaśniam.
  W dziale 79: Oświata i wychowanie, zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (DzU nr 150, poz. 983 z późn. zm.), kwotę przeznaczoną na część oświatową subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego ustala się w wysokości nie mniejszej niż 12,8% planowanych dochodów budżetu państwa i w takiej wysokości zaplanowano tę część subwencji na 1999 r. Generalnie zapewnia to sfinansowanie wydatków płacowych na poziomie umożliwiającym realny wzrost płac o 2 punkty procentowe ponad prognozowany wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych.
  W trakcie wyliczania dla poszczególnych powiatów części oświatowej subwencji ogólnej Ministerstwo Edukacji Narodowej zwróciło się do wszystkich starostw o wnikliwe przeanalizowanie i weryfikację danych przekazanych w wykazach, obrazujących wielkości zadań oświatowych w roku szkolnym 1998/1999. Starostowie przesłali zweryfikowane dane w układzie: liczba uczniów i kierunki kształcenia w poszczególnych szkołach. Na podstawie tych informacji w zakresie szkół ponadpodstawowych i specjalnych została naliczona wynikowa część oświatowa subwencji ogólnej, zgodnie z zasadami zawartymi w rozporządzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 1998 r. w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego (DzU nr 164, poz. 1168). Informacja o ostatecznej kwocie naliczonej w ten sposób subwencji została przekazana powiatom decyzją ministra finansów z dnia 15 marca 1999 r.
  Przy wyliczeniach kwot subwencji oświatowej dla powiatów brano pod uwagę regułę zawartą w formule algorytmu podziału (pkt 4 zał. nr 2 do cytowanego rozporządzenia), że poziom subwencji ogranicza się do 110% podmiotowej kalkulacji budżetowej wydatków w projekcie planu na 1999 r., sporządzonej przez poprzedni organ prowadzący w zakresie zadań szkolnych (rozdz. 7921, 7931, 8011, 8041). Określony w ten sposób poziom subwencji na zadania oświatowe prowadzone przez powiat został zwiększony o wyliczoną kwotę dotyczącą prowadzenia internatów.
  Pragnę poinformować, że zgodnie z art. 34 ust. 2 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego utworzona została rezerwa w wysokości 1% części oświatowej subwencji ogólnej. Rezerwą subwencji dysponuje minister finansów, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego.
  Zakłada się, że głównym elementem określającym zasady rozdysponowywania tej rezerwy będzie uwzględnienie jednoznacznie uzasadnionych korekt danych wyjściowych (będących podstawą naliczenia poziomu subwencji), które nie zostały ujęte w toku dotychczasowej procedury weryfikowania danych o zadaniach szkolnych powiatów.
  Odnosząc się do uwag dotyczących budżetów powiatów woj. łódzkiego, pragnę wyjaśnić, że projekty budżetów przesłane przez ministra finansów miały charakter fakultatywny. Organ stanowiący mógł, i może nadal, uchwałą budżetową dokonać przesunięć środków wewnątrz swojego budżetu na zasadach określonych ustawą o finansach publicznych. Z powyższych względów wynika, że nie występuje obowiązek każdorazowych konsultacji z ministrem finansów spraw dotyczących przesunięć środków z rozdziału do rozdziału, ponieważ jest to kompetencja rady powiatu.
  Ponadto informuję, iż na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 1999 r. (DzU nr 39, poz. 385) w sprawie określenia zakresu zadań objętych dofinansowaniem oraz szczegółowych zasad i trybu udzielania dotacji celowych dla powiatów i samorządów województw na dofinansowanie bieżących zadań własnych powiaty mogą otrzymać z rezerw celowych, o których mowa w art. 51 ust. 1 ustawy budżetowej na rok 1999 z dnia 17 lutego 1999 r. (DzU nr 15, poz. 154), dotację celową na sfinansowanie wcześniejszych podwyżek wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych, które w 1998 r. były objęte przepisami ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej (DzU z 1995 r. nr 34, poz. 163 z późn. zm.) i przekazanych od dnia 1 stycznia 1999 r. do jednostek samorządu terytorialnego. Stosowne wnioski o przyznanie dotacji samorządy składają właściwym wojewodom w ciągu 14 dni od dnia wejścia w życie rozporządzenia.
  Chciałbym również poinformować, iż oprócz ww. rezerw celowych przeznaczonych na dofinansowanie samorządów w budżecie państwa zaplanowano rezerwę w wysokości 1,5% sumy kwot części wyrównawczych subwencji ogólnej dla powiatów i województw samorządowych. Rozdysponowanie tej rezerwy nastąpi w trybie określonym w art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2000.
  Sekretarz stanu
  Jerzy Miller
  Warszawa, dnia 19 maja 1999 r.
- Odpowiedź na interpelację w sprawie dofinansowania powiatowych urzędów pracy
- Interpelacja w sprawie przesunięcia terminu budowy autostrady A-3 po 2015 r.
- Odpowiedź na interpelację w sprawie planowanych ograniczeń w zatrudnianiu emerytów i rencistów
- Interpelacja w sprawie przepisów ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze regulujących funkcję syndyka masy upadłości
- Interpelacja w sprawie braku przepisów wykonawczych do ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych